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国际旅行卫生保健服务与市场经济关系的若干问题探讨

发布:2010年7月10日 浏览:

  我国的国际旅行卫生保健事业是在社会主义市场经济体制下逐渐发展起来的,是卫生检疫机关进一步深化改革,实行政事分开,与国际惯例接轨的必然产物。任何事业的发展都要受到政治、经济、文化、法律等等社会因素的影响,国际旅行卫生保健事业也不例外。国际旅行卫生保健的工作性质是服务性的,必然受市场经济的调节与制约。
  本文对国际旅行卫生保健服务与市场经济关系进行简单探讨,旨在开展国际旅行卫生保健服务中如何从容接受市场经济所固有的价值规律及竞争机制的严峻挑战。
  1国际旅行卫生保健服务市场的客观性
  1.1发展国际旅行卫生保健服务市场是我国产业政策的客观要求。中央关于加快发展第三产业的决定,明确把卫生事业划为第三产业,同时指出:“现有的大部分福利型、公益型和事业第三产业单位要逐步向经营型转变,实行企业化管理”。国务院办公厅文件要求口岸检验检疫机关“要按照政事分开的原则,积极创造条件,逐步把机关内的技术服务、科技开发、社会中介服务等职能分离出去,成立具有事业单位法人资格的科研开发服务组织或社会中介组织,并积极创造条件向社会化方向发展。”应运而生的、从卫生检疫机关分离出来的国际旅行卫生保健机构,是预防、保健、医疗及急救等综合服务的机构,必须向“独立核算、自主管理、自主经营、自求发展、自我完善”
  的方向发展,开展预防保健、传染病监测体检、进口食品检验、口岸卫生控制等业务,为卫生检疫执法服务。由此可见,国际旅行卫生保健机构划归于第三产业。作为一种产业,必然进入市场。
  1.2国际旅行卫生保健业务是涉外的国际医疗保健业务。’。国际旅行卫生保健服务是一种以服务形式存在的。服务也是商品。即是说,国际旅行卫生保健机构在提供服务过程中所消耗的物化劳动和活劳动,必须通过市场得到充分的、合理的补偿,才能继续再生产,保证生产循环。
  1.3 市场机制对国际旅行卫生保健机构的人、财、物等卫生资源配置发挥基础作用。国际旅行卫生保健机构规模的大小、设备的配置、人员的调配、服务的内容等,主要由市场调节。
  1.4 固有的市场经济系统论原则催化国际旅行卫生保健服务市场的产生。市场经济体系中各个子系统都相互依存、相互制约、相互作用。国际旅行卫生保健机构必需适应市场经济的发展、变化,不是在适应中生存发展,就是在不适应中失去活力而遭淘汰。
  2 国际旅行卫生保健服务市场的特殊性
  国际旅行卫生保健服务是一种特殊的商品,这就决定了供需双方在市场活动中存在特殊性。
  2.1 刚刚建立起来、尚未成熟、还不完善的国际旅行卫生保健服务市场,开展服务工作要依赖于执法。1,由执法的国境卫生检疫机关委托才能进行。3,显然具有很强的垄断性。有垄断则意味着缺乏竞争,决定了供需双方的不平等性,提供服务者处于主动状态,占主导地位;服务需求者处于被动状态,处于被支配地位。特别是在时间紧迫、情况紧急时,这种不平等性尤为突出。
  2.2被动消费是国际旅行卫生保健的一个显著特点。一方面,国际旅行者需要卫生保健服务是不得已而为之,例如货主不情愿接受卫生控制服务;另一方面,服务需求者缺少防病治病卫生知识,对旅行卫生保健服务的适宜性难以判断,很难抵制不恰当的甚至是不必要的服务,无论效果如何,都要支付服务费用,处于被动消费地位。
  2.3 国际旅行卫生保健服务市场是一个以技术劳务为主体的专业性市场,提供服务的价格弹性小,需求者不可能根据自己的承受能力来选择国际旅行卫生服务价格的。
  3国际旅行卫生保健服务必须遵循市场规律
  3.1 国际旅行卫生保健服务市场的垄断性迟早要被竞争性所取代。随着我国社会主义市场经济体制不断完善,机构改革继续深入,法制建设进一步加强,国际旅行卫生保健机构终将与卫生检疫机关继绝所有关系,真正成为享有民事权利和承担民事义务的独立法人。哪里有市场,哪里就会有竞争。国际旅行卫生保健机构只有摆正位置,定位于蓬勃发展的市场,从价值、公益的角度确定服务行为和服务活动,重视市场活动中消费者心理承受及心理变化的影响,重视服务后果与市场竞争的关系。竞争是同商品市场相联系的一个经济范畴,是价值规律作用于市场上的表现形式。国际旅行卫生保健服务市场的竞争,有利于增强市场活力,改善经营管理,提高科学管理水平,促进事业的发展。
  3.2国际旅行卫生保健服务必然随着政治、经济、法律、政策、人口、技术、文化、旅游等一系列因素的变化而发生变化。“为政之要,惟在得人;兴业之本,惟在用人。”发展国际旅行卫生保健事业,需要有商品经营者的眼光洞察市场需求动态的管理者,根据价值规律优胜劣汰的客观要求,善于挖掘旅行卫生保健服务市场的内涵,勇于拓展旅行卫生保健服务市场的外延,积极主动地调整卫生技术人员的知识结构和旅行卫生保健机构的技术结构、服务功能,以优质、高效的服务适应市场的需要。学科带头人在旅行卫生保健服务中起到非常重要的作用,管理者必须高度重视,培养在业务上、在学术上有造诣的旅行卫生保健专业人才。
  3.3遵循价值规律,在市场活动中发挥价值规律的作用,掌握适度发展原则,因地制宜,区别对待,行之有效,避免盲目扩大,防止采用不适宜技术。在内部管理上,遵循社会必要劳动时间决定商品价值量的规律,强化定额管理,提高劳动效率,降低服务成本,步入高效低耗的正常轨道。遵循等价交换原则,合理补偿技术劳务,促进国际旅行卫生保健服务市场的健康发展。
  我国国际旅行卫生保健服务进入市场是社会主义市场经济发展的必然要求,是与国际惯例相一致的,不以任何人的意志为转移。只有正视现实,直面市场经济,早认识,早行动,才能早受益。

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  参考文献
  1.顾金祥,等.试论国际旅行卫生保健业务的特点.新的转折点——中国卫生检疫政事分开论文集:126
  2.谷旭.加速改革卫生检疫体制,发展国际旅行卫生保健事业.新的转折点——中国卫生检疫政事分开论文集:101.
  3.蔡仲庭,等.试论建立国际旅行卫生保健机构的历史必然性.新的转折点——中国卫生检疫政事分开论文集:111.

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