摘要：十一届三中全会后，我国国防经济理论研究取得了丰硕的成果。特别是在高技术战争与国防经济保障、社会主义市场经济与国防经济的关系以及军事斗争经济准备等重大理论与实践问题的研究上取得了新的进步。新世纪高技术战争经济保障理论研究必须有新的突破，才能适应形势的发展。
　　关键词：高技术战争；国防经济；市场经济；军事斗争经济准备；经济动员
　　一、近年来我国国防经济理论与实践研究的主要问题
　　(一)关于高技术局部战争与国防经济保障的关系
　　1、高技术局部战争对国防经济保障的要求。许多文章认为，高技术局部战争相对于一般技术条件下的战争包括全面战争而言，更加需要强有力的国防经济实力的支持，更加需要强大的国防经济潜力作后盾。
　　2、高技术局部战争条件下国防经济保障的特点。与高技术局部战争对国防经济保障要求相适应，国防经济保障也呈现出新的特点：一是保障任务繁重化；二是保障内容复杂化；三是保障对象高技术化；四是保障手段现代化；五是保障系列化；六是保障体制一体化。
　　3、高技术局部战争条件下局部经济动员的特点。比较一致的意见是：高技术局部战争的特点决定了局部经济动员具有动员规模和范围的有限性；动员反应的快速性；动员对象的高技术性；动员途径的军民兼容性；动员工作的高效性；动员准备和转换的灵活性等特点。
　　4、我国国防经济保障面临的主要矛盾。同高技术局部战争的要求相比，我国国防经济保障存在许多问题。一是保障装备陈旧落后，有的甚至停留在朝鲜战争时期的水平：二是人才业务素质低，知识结构不合理；三是保障体制不相适应，机构重叠，设施重复，制度落后，内外关系不顺；四是保障方式单调平面，缺乏立体保障和多种作战样式的保障手段。
　　5、适应高技术局部战争需要加强我国国防经济建设的对策。“保证打赢”是新时期我国国防经济建设的根本目标。因此，必须适应高技术局部战争的需要，加强我国国防经济建设。其主要对策是：正确处理国防建设与经济建设的关系，切实把国防现代化建设建立在国民经济发展的基础上，从根本上增强国防经济实力和潜力；建立开放型的国防经济保障模式，充分利用各方面的力量加快国防经济建设，切实增强国防经济的保障能力；建立军民兼容、平战结合、应急快速的高效能国防经济保障体制，提高整体保障能力；建立有权威的高效的经济动员体制和现代化的信息处理系统，完善平战转换机制，提高国防经济的快速动员能力；大力发展国防科学技术，加速高技术武器装备的研制，提高高技术保障能力；按照经济原则和国防原则合理布局生产力，提高国防经济实力和潜力的战时生存力；培养新型国防经济人才，完善教育训练体制，更新教育训练内容，优化国防经济人才队伍。
　　(二)关于社会主义市场经济与国防经济的关系
　　1、进一步认清了社会主义市场经济对国防经济的双重影响。其积极影响：一是市场经济的发展，有利于增强国防经济和整个国防建设的物质技术基础；二是市场调节功能的广泛运用，有利于军事资源的合理配置；三是市场经济提供了丰富的商品供应，有利于拓宽军用物资筹措和储备的渠道；四是市场经济促使社会化保障体系日趋完善，有利于依靠社会力量搞好国防经济保障；五是市场经济使资源日益商品化，有利于发挥军事资源的经济潜力；六是市场经济体制的建立，有利于国防科技工业改革管理体制和更新经营机制；七是经济的发展有利于军事人才的培养和使用。其消极影响：一是市场经济容易发生通货膨胀，加大了经费缺口；二是市场物价放开后，部分军品价格大幅度上扬，使国防费的实际购买力相对下降；三是部分军需物资由计划分配改为市场调节后，使物资筹措难度加大；四是市场经济条件下实行多种分配方式，造成军地在生活待遇上的反差；五是市场经济的价值导向，加大了国防经济的管理难度。
　　2、提出了国防经济必须与市场经济接轨的新观点。一致认为国家由计划经济体制转向市场经济体制，是解放和发展生产力的重大举措，国防经济作为国民经济的一个组成部分，必须尽快实现与市场经济的接轨。普遍认为应在国防经济保障体制、供求方式和管理方法上“接轨”。两者接轨的关键是正确处理计划和市场的关系。如何正确处理?有的文章提出：“分钱靠计划，花钱靠市场。”有的文章提出：“宏观调控靠计划，微观调控靠市场。”两者接轨的总方针是，正确把握国防经济与市场经济的共性与特性，尽快从单纯依靠计划经济体制，转到以计划调节为主、市场调节为辅的轨道上来。
　　3、提出了市场经济条件下加强军费宏观调控的新思路。军费是军事和国防活动的启动器和调节器。在计划经济转向市场经济的过程中，要使军费真正发挥其功能，必须加强宏观调控。为此，必须紧紧围绕军费总量平衡和提高军费整体效益展开。调控的重点是：确定财务工作方针对策；保持军费总量平衡；确定军费开支的适当比例，并使之随着国家经济实力的增强而逐年增长；优先保障人员生活和装备建设的需要；控制消费性、行政性开支过快增长；引导预算外经费用于部队建设；协调财务管理的“条块”关系；切实实行经费标准化供应。
　　4、探索了国防工业系统建立现代企业制度的途径。认为国防工业企业要适应社会主义市场经济，必须同民用企业一样要建立现代企业制度，为此，一要改革产权制度，通过终极所有权和法人所有权，规定国家、行业总公司、企业之间的权利与义务，明确国有资产与军用资产的范围以及产权代表和经营者的权益，理顺国有资产管理机构、军品行业总公司、集团公司与企业的多边关系，逐步建立关系明晰、责任明确的产权制度。二要重构组织制度，不同类型的公司可以选择不同的组织形式，如委托经营的国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司、合资公司、国有民营、民有民营企业等方式，以适应各类国防工业企业在性质、规模、经营状况、管理水平等方面的特点。三要创新管理制度，狠抓机制转换、技术改造、质量和企业内部管理，建立精干、高效的管理机构，实现管理方法的多样化和管理手段的现代化。
　　(三)关于军事斗争经济准备问题的研究
　　一是做好国民经济动员的准备工作。包括：针对军事斗争需求日益多元化的特点，提出国民经济动员建设必须注意各种资源的统筹兼顾，合理配置，综合平衡，力求实现各种动员资源的有机整合，协调发展；针对高技术局部战争目的有限、规模有限的特点，提出了国民经济动员建设必须摆脱过去全面战争模式的影响，贯彻适度规模、梯次发展的原则，以边海防地区为前沿，以大中城市为支撑，进行总体布局，重点建设；提出要‘建立合成化的国民经济动员的组织结构与体制。
　　二是做好后勤保障准备工作。军委总部提出了“后勤指挥抓联合、战场建设抓配套、物资储备抓调整、保障力量抓拳头”的思路，在军费分配上，采取有保有压、有所为有所不为的方针，突出以军事斗争准备为龙头，集中财力重点保障与杀手锏装备配套的机场、码头、导弹阵地等工程，确保新装备形成战斗力；突出抓好海军、空军、二炮应急保障力量建设，提高海上、空中作战和导弹机动作战的应急保障能力；进一步调整物资储备的布局，加强重点方向的物资储备。要下大力确保后勤装备与作战装备的同步发展、集成配套，与杀手锏配套的力量投送装备、机动保障装备、野战保障装备要优先安排，重点保障，以提高后勤装备的高科技含量。同时，进一步完善后勤保障体制，提高经济效益。
　　三是做好反经济制裁准备工作。现代战争是敌对双方全方位的对抗和较量，经济战是实现战争意图的基本对抗形式。反经济制裁的能力大小主要取决于以下几个因素：国民经济规模、资源状况和战略物资储备、资本对外依存度、外贸依存度、禁止进出口品的可替代性和弹性，国际金融资产的状况。从这个角度出发，学者们分析了我国与强敌对抗中经济战面临的严峻形势，提出了一系列对策：发展经济，状大自己的经济实力；充分发挥外交手段作用，最大限度地分解对方联盟，使可能参与制裁的国家最少化；尽快建立我国重要物资储备制度，尤其是石油战略储备制度；调整我国对外经济的若干重要环节，使我国经济发展的对外依存度和进出口结构能够适应未来经济安全的基本要求；尽快调整国际金融资产的投资形式，减少在西方主要国家的投资比重；积极探索适应未来战争资源供求特点的经济安全管理体制和机制。
　　四是做好东南沿海城市资源防护准备工作。主要是：立足现有装备，建立以中为主，远中近结合的防空火力体系，有效保护沿海城市人员和经济资源的安全：结合城市的平时建设，构建超现代的地下防御系统，使其具有对高技术武器的综合防护能力；结合西部大开发战略，将沿海地区的一部分高新技术研究开发机构、高新技术生产线，有计划地向西部地区转移，确保任何情况下的经济安全，做到东方不亮西方亮。
　　二、新世纪加强高技术战争经济保障理论研究展望
　　(一)高技术战争的发展要求战争经济保障的理论研究必须有新的突破
　　近年来，国防经济理论界围绕高技术局部战争与国防经济的关系，国防经济建设如何适应高技术局部战争需要，以及高技术局部战争条件下国民经济动员特别是局部经济动员的特点等问题进行了研究，并取得了一些成果，但多停留在浅层次上，缺乏系统的理论分析，现实针对性和实用性也不够强。对空军、海军等技术军兵种和多军兵种协同作战，以及各类作战方式特别是空袭战、登陆战和海上封锁战中国防经济保障的对策性研究，尤显不足。因此，为了贯彻落实中央军委新时期军事战略方针，实现国防经济保障有力，确保“打得赢”，对高技术战争经济保障的理论研究必须有新的重大突破才行。
　　(二)必须努力研究和揭示高技术战争条件下国防经济保障的特点和规律
　　高技术战争条件下的国防经济保障不同于一般技术条件下战争的国防经济保障，而且高技术战争本身也在不断发展变化，使国防经济保障必然显现出新的特点。一是科学技术已成为提高国防经济综合保障能力的决定因素；二是大流量的物资补给是高技术战争国防经济保障的基础；三是快速机动是高技术战争国防经济保障的生命；四是适应性、针对性是高技术战争国防经济保障的基本要求；五是立体保障是高技术战争国防经济保障的突出特点，如此等等。只有从理论上对这些特点以及尚未认识的新特点给予了科学说明，并揭示出其规律性，才能取得高技术战争国防经济保障理论研究的新突破。
　　(三)21世纪初加强高技术战争国防经济保障理论研究的主要方向
　　一是关于加速国防经济保障体制和手段现代化建设，努力提高国防经济快速保障、机动保障和立体保障能力的研究；二是关于建立开放型国防经济保障模式，增强战时经费物资筹措能力的研究：三是关于加强综合国力建设，提高国防经济持续保障能力的研究；四是关于合理布局生产力，加强重要经济目标防护，提高国防经济战时生存能力的研究；五是关于加强海军、空军等技术军兵种和诸军兵种联合作战国防经济保障的研究；六是关于高技术战争多种作战样式诸如空袭战、登陆战、海上封锁战、核生化战、电子战、信息战和网络战等国防经济保障的研究。
　　(四)加强国民经济动员研究和反经济制裁研究。研究反经济制裁问题，是一个非常现实和紧迫的重大理论和实践问题。当前着重要研究如下问题：一是经济制裁与反制裁的基本理论问题。如经济全球化对制裁国的牵制机理；对被制裁国的影响，经济损失预期和评估；制裁与反制裁的国际法法理；制裁条件下的经济运行特点和规律；WTO机制在反经济制裁中的作用，以及在经济全球化背景下反经济制裁准备的其他经济理论问题。二是战时经济制裁与反制裁的特点。三是战时国际经济制裁对我国经济安全和后勤保障的影响。如对我国战略物资和能源供应的影响，对我国市场安全的影响，对我国金融安全的影响等等，都值得特别关注。四是反经济制裁的主要对策研究。如：国家经济体制改革和结构调整中如何兼顾发展与战备、推进全球化与反经济制裁准备；如何确立反经济制裁斗争的基本方针和指导原则；如何建立反经济制裁的组织体制、运行机制和法律保障；如何制定应急经济计划，加强战时外贸、金融和经济控制措施；如何确保战时重点装备技术保障、后勤保障需要和重要物资的储备和供应；如何做好反封锁的交通运输建设；如何处理关键性技术引进与自主开发的关系等等。只有做好各方面的准备，才能在未来反经济制裁斗争中立于不败之地。

文章来自中国学术论文网，本站是专业的经济论文网，如有需要请咨询本站客服人员！如需转载请保留一个链接：http://www.lunwen32.com
　　[参考文献]
　　[1]吴秀．高技术战争与国防现代化[M]．北京：国防大学出版社，2001．[2]宋方敏，张文元．高技术战争经济论[M]．北京：军事科学出版社。2003．