金融机构转换经营机制的目标是建立适应市场经济需要的金融机制。按照这一要求, 当前金融体制改革必须做好以下几方面工作

一、加快专业银行企业化进程

　　专业银行企业化的核心是建立以存定贷、自求平衡、自担风险、自我约束的机制具体可采取的措施为①专业银行必须将政策性贷款和经营性贷款分开, 专业银行原所承担的政策性贷款业务另组专门的政策性银行或交财政承担, 商业银行只承担自己愿意承担的盈利性业务, 使商业银行在经营真正做到自主经营、自负盈亏, 在市场上平等竞争, 打破行业限制, 业务可相互交叉, 建立起自身利润动力机制和风险约束机制②根据经济发展需要,增设一批股份制、区域性的商业银行, 完善金融机构竞争机制③加速专业银行经营机制转换, 实行资产负债比例和风险管理。

二、健全中央银行宏观调控体系

　　市场经济要求中央银行调节宏观经济时, 只能通过经济参数和货币投效量等来影响市场经济活动,从而达到调控的目的金融企业则应全面地与市场机制联系, 按市场原则运转。现行以规模控制为主的调控手段, 不但破坏了基层行经营白主权的落实, 影响了企业生产经营的预期目的, 还演化出生产结构劣化、资金效益低下、经济震荡强烈等一系列问题。这种依靠纯行政办法,在执行宽松政策时容易诱使加速放款, 在银根紧缩时, 往往只能一刀切, 银行承受利益和社会的双重压力, 往往无所适从。笔者认为, 当前可采取的措施为一是中央银行控制的对象应从货币现金发行量向货币供应量转变二是控制的方法应从计划贷款规模转为基础货币量三是加强中央银行的地位和独立性。中央银行作为银行的银行、政府的银行、发行的银行和最后贷款者的银行,要以保卫货币为首要职能, 致力于创造经济活动的宏观环境四是进一步完善中央银行再贷款操作方法,逐步扩大再抵           押、再贴现放款的比重, 缩小信用放款的比重, 实现由“ 最先贷款人向最后贷款人” 的转化五是尽快制定和颁布《银行法》, 保障中央银行依法实行金融宏观调控。

三、大力开拓和完善金融市场

　　金融市场是现代市场经济不可缺少的组成部分。引进市场机制, 加速资金市场化, 其宗旨就是保证资金的效益流向, 通过市场竞争, 矫正企业行为, 抑制投资饥饿症和解脱政府对金融的过分干预, 以期达到资源配置的优化, 实现经济和金融的良性循环。近年来我国的金融市场有了一些发展, 但只是处于起步阶段, 要建立和发展市场经济,必须大力开拓和完善金融市场, 具体措施一是继续发展和完善资金拆借市场, 扩大融资范围, 充实融资内容, 开辟企业融资领域, 允许大中型企业进人拆借市场二是发展多种信用流通工具, 满足不同储蓄者和投资者对金融工具的不同需求三是发展市场资信评估, 完善信用评估制度, 促进资金向高科技、高效益、优信誉的企业流动, 促进优胜劣汰格局的形成四是推进证券流通市场的发展, 逐步形成同业拆借市场、债券市场、股票市场和外汇市场的合理配置和相互协调, 完善金融市场体系五是要求金融市场法制化六是配备现代化的操作工具和操作手段（金融融资相关论文导读：《论完善我国企业融资制度的必要性》）。

四、重构金融组织体系, 健全金融机构

　　金融机构多元化, 有利于反垄断, 促进有序竞争具体可采取的措施为一是中央银行从政府机构中独立出来, 机构可根据大的经济区域来设置, 做到相对集中二是积极发展区域性商业银行, 条件成熟的地区可成立地方银行三是在沿海经济发达地区积极引进外资、侨资银行, 开办合资银行四是在农村信用合作社基础组建农村合作银行

五、改革利率机制

　　要实现问接调控, 有赖于放开利率。现行利率机制的最大缺陷就是利率缺乏弹性和无法反映资金的价格及供求关系。改革现行利率体系, 就是要建立起真实反映资金价格和供求关系、富有弹性的利率机制。因此, 放弃对利率的高度集中管制很有必要, 把利率的制定和执行权更多地让渡给市场去完成, 用市场经济的竞争性来确定和训整利率水平。

　　目前我国要一下子放开利率还有困难。为此,必须抓好以下儿点一是中央银行制定基准利率, 对专业银行及其它金融机构确定一个浮动幅度, 在这个范围内, 由资金经营者自主确定资金价格二是建立规范化的、具有权威性的信用评级机构, 对开户企业进行信用等级评定, 根据信用等级, 确定资金价格三是对部分条件成熟的地区, 全面放开资金价格,进而推动全国资金价格的放开。

六、推进金融国际化进程

　　金融国际化是一大必然趋势。在银行体制改革中, 应按照国际惯例推进金融体制改革。各家银行也应加强与国际金融界的业务往来和联系。目前我国银行应按照巴塞尔协议的内容规范资本计算和资本标准, 中央银行也应依照协议原则监督、管理国内的专业银行此外, 应放开汇价, 为进人国际金融市场铺平道路。还可考虑取消不准人民币流出国外的规定, 以利于对外贸易特别是边贸的开展。

七、加强法制建设, 规范银行经营活动和金融市场交易行为

　　健全的法制, 一方面是金融改革能在法规的保障下顺利进行的保证另一方面也是金融机制能在法制的规范和引导下正常运转的前提。实现金融法制化, 目前可采取的措施有一是逐步清理现有法规, 任何部门、任何金融机构都不能与中央银行法规矛盾和抵触二是制定新的金融法规, 尽快颁布《银行法》、《票据法》、《证券交易法》等三是完善现有稽核、监察监督体系。

　　金融运行机制从旧模式向新模式过渡,无疑是一个渐进的过程, 将表现为旧机制逐渐退出和新机制逐步成长, 最终以新机制取代旧机制的过程。但我们一定要把握时机, 创造条件, 早日完成这个曲折而艰难的过渡。

　　（作者单位浙江省人民银行）