摘要：文章对中国高职教育提出了两点看法，认为培养创新型人才是职教的根本，现代职教基地规划应考虑五大要素。并指出了中国职教的问题、出路与政策。
关键词：职教；政策规划；价值取向
Policy Orientation of Vocational Education
WANG Lian
(Wanguo Urban Economic Institute of Guangdong，Guangzhou 510500，China)
Abstract：This paper has proposed two suggestions that the essential task of vocational education is to educate creative talents andthere are five~ctom which should be taken into consideration in the planning of vocational education bases．The problems，the solu—tion and relevent policies are also pointed out．Key words：vocational education；policy planning；value orientation．
职业技术教育应当有两个重要职能：一是培养“能干活”的人，二是培养“会干活”的人。前者是做合格的“技能型人才”，后者是要做“创新型人才”。笔者认为，培养“会干活”的创新型人才是职教的根本。
管理大师德鲁克认为：我们无法左右变革，但我们可以通过创新走在时代的前头；创新是有风险的，但比起未来的风险，创新的风险成本要小得多。同理，一个合格的技能型人才不仅要“能干活”，还要“会干活”，才不至于被时代抛弃。引起我们注意的是，国内外的专利技术，尤其是新型实用专利，绝大部分是由“学历不高”的“技术教育”
人才完成的。如以深圳为例，全市80多万专业技术人才，多数为本科及以下学历。但深圳的专利申请量达35808件，居全国第二。2008年联合国授予深圳“设计之都”称号，而该市70％ 的设计是由中专、大专或本科学历的人士完成的。
1．国家职教政策取向
目前，我国普通高校本科毕业生很不适应用人岗位的需要，其有关技能训练是由用人单位承担的，用人单位至少得为每人花费5万元以上，已造成巨大财力浪费。在这方面，我们应当向德国学习，学习其全民职业技能训练、全民的动手能力、以及到企业社会谋生技能的培养；应当向日本学习，从国策层面为企业培养自主化创新职教人才。笔者认为，一个不务实的、不重技能的、夸夸其谈的教育体制是没出路的。
美国虽然不像德国那样强调“全技能教育”，但美国重视技术创新，将培育创新能力作为国策。
美国的新专利中，由学生和技术工人申报获得的最多。
从创意角度看，应向泰国学习。泰国全民创意在亚洲是搞得最好的，奥斯卡广告创意奖，亚洲几年来都只有泰国人拿到，而“创造者”基本上只是受过职业教育的人。泰国的一些农村成为创意的天堂，当年的他信政府时代因为“时尚曼谷”的“国策”创意而提高了全国GDP的20％ 。
总的来说，国家在制定职教政策时，要向不同国家和地区学习不同的长处，制定不同的学习参考标准，有效的方法是从产业分类角度，发掘各国的长处，成为我们创新的模式。如果把自己的视野“押”在某一马车上，那么风险太大，支付的相应成本将可能是天文数字。
2．行业与区域职教政策取向
如果一个社会中，技能型教育不是主流，这个社会的教育政策是缺乏竞争力的。
作为省市、城市或大学，在发展职业教育中，有几个问题必须正视：第一，如何培养具有行业话语权的“人才群体”，或是“专业群体”?第二，职业教育的主要任务是干什么的?或者说该地区需要什么样的职业教育机构与人才团队?第三，职业教育的话语权是什么?
墨西哥的首都墨西哥城人口与上海接近，是世界上的巨型城市集团。2008年，该市的大学数量超过了300所，其中绝大部分是职业教育院校。
另一个城市是圣保罗，人口与广州接近，都是千万人口大城市，仅是“应用美术教育”就聚集了上万名产业人才，开辟了全球最大的街头美术产业(包括三条大街的美术观赏和交易产业)。
从行业来看，英国伦敦也是个好例子：那就是发达的金融、印刷与广告业。伦敦集中了全国绝大部分金融高级人才，一般金融职业人才占伦敦职业人才的10％ 左右，为超过1．5万种的金融衍生品服务。又如伦敦的印刷设计、印刷机械等集中了伦敦地区13％ 左右的优秀职业技术人才。再如“奥美广告”是全球最着名的广告公司，年收人过百亿英镑，其中绝大部分创意设计是由职教人才完成的。
就学校自身而言，应当做到以下三点才是科学的、可持续的教育策略：一是坚定不移培养业界与社会需要的、胜任工作的、动手能力强的“职业人才”；二是要为行业培养职业人才群体；三是要形成互动的、社会分工的教育生态群体。
