摘要:特色的高职院校在服务地方经济建设中具有重要的作用,职业教育的目标、规模、手段等等又受到经济发展水平的制约,地方经济发展也可以促进特色高职院校的可持续发展。只有在扩宽外部优越环境的同时走特色的高职院校建设路子,才能更好地服务于地方经济发展。
关键词:特色高职院校;服务地方经济
2002年全国职业教育工作会议颁发的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,明确了对职业教育工作的领导和支持,大力发展职业教育逐步成为社会的共识。但从目前职业教育的现状来看,职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节,发展规模不够,城乡发展不平衡,资金投入不足,办学条件较差,直接影响职业教育的培养目标、教育的质量,从而使就业成为很大的问题,学生的素质受到影响,不能够满足社会经济发展对中、高等技术人才的需求,严重制约了地方的经济发展。
1 高职院校在地方经济发展中的地位和作用随着社会的发展,人们对高职院校基本职能的认识已经趋于一致。即教学、科研和社会服务。对高等职院校的基本职能认识经历了一个较长的演变过程。从国外情况看。19世纪以前,西方学校的基本职能是教学活动。19世纪以后。科学研究逐步成为高职院校的职能。19世纪50年代起,在英国主要工商业城市陆续地建立了旨在为当地工商业发展服务的学院。即现阶段我国发展比较迅速的高等职业技术学院。1862年,《莫里尔法案》的颁布则为美国高等学校社会服务职能的产生和发展提供了法律依据。在这方面。建立于1848年。在《甘里尔法案》颁布之后发展起来的美国威斯康星大学,在直接为社会服务方面成绩卓着,为其他高等学校树立了榜样。19世纪末、20世纪初,高等学校的社会服务职能已被广泛认可,社会服务的内容和形式也日益丰富和多样化。以美国为例。其高等学校开展社会服务的主要内容有:开展成人教育和继续教育;开展技术推广服务,建立科学工业园区;建立高校、企业联合研究中心;通过签订科研合同承担政府和企事业单位科研项目,高校与企业建立伙伴关系,相互支持提供各种咨询;兴办合资企业;高校向社会开放图书馆、实验室、教室设施等等。我国高等学校的基本职能也经历了一个由培养人才、科学研究到社会服务的逐步扩展的过程。目前我国高等职院为地方经济服务的形式可以归纳为以下诸多方面:为地方经济建设培养人才。包括定向或委托培养、成人或继续教育等;产学合作,既包括校企双方合作兴办企业的资本化方式,也包括进行技术转让等的商业化方式;建立高等学校科学园区。如湖北的荆州大学城、北京的中关村,武汉光谷等高校向社会开放图书馆、实验室、教学设施等。使学校的资源与社会共享;为政府、企业事业单位和个人提供咨询服务;开展科技下乡、定点扶贫;兴办科技示范园,辐射周边;结合当地生产实际针对生产、生活中存在的问题,开展科研攻关等等得到了社会的广泛认同,为地方经济的发展起到催化剂的作用。
2 特色职业教育与经济发展的相互促进、相辅相成(一)社会经济高度发展促进职业教育规模扩大、质量提高现代社会经济的高度发展使教育随时发生变化。有了高度发展的社会生产力提供的物质条件,大力发展职业教育有了经济保障。办好职业教育需要一定的人力和物力,办多少学校、办什么规模的学校、有多少人可以接受专业教育,都不能脱离社会经济发展水平所提供的可能性。国家对职业教育经费的支出能力是受生产力发展水平决定的,而教育经费的支出能力直接影响到校舍、设备、师资培训等方面的条件。现代化经济建设急需大批人才,大力发展职业教育需要经济基础做坚强的后盾,经济发展了,教育的规模才能不断扩大,教育的质量才能得以提高,这是职业教育发展的一条客观规律。(二)职业教育的发展使社会经济发展速度加快、效率提高教育不仅受到社会生产力、经济发展水平的制约,同时,教育对社会生产力的发展也起着积极的促进作用。人是社会生产实践中最重要的因素。其他的各种因素只有和人相结合才能创造出价值,促进社会经济迅猛发展。现代社会对劳动力素质的要求随着生产和科学技术的发展显得越来越重要。现代化的设备、技术要求现代劳动力掌握现代化的科学技术,这就要求劳动者不断地学习,进而提高自身的素质,职业教育正是教育系统中具有这种功能的组织结构。可见,大力发展职业教育,加快人力资源的开发,注重各个行业中、高级技术人才的培养是提高全民族素质、发展社会经济的重要途径和措施 。
3 扩宽外部环境,依托地方政府谋发展高职教育高职教育要真正取得实质性发展,应采取两个对策:第一,优化外部社会环境,扩大高职教育发展规模。教育发展与地方的社会环境是紧密相连的,这几年高职教育的发展欠缺普通百姓的认同,在高职教育宣传上力度不够,相关的媒体在报道上对高职教育的认识不够清晰,致使不少人误认为高职教育等同于职高教育,把中等职业教育与高等职业教育混为一谈,这对高职教育的招生和发展带来了很大的影响。政府和有关部门应依法履行自己的教育职能,对高职教育从舆论支持、政策扶持、经费倾斜、业务指导等多方面给予关注,才有可能促使地方的高职教育发展规模扩大。舆论支持主要是转变教育观念,高等教育包括高等普通教育和高等职业教育两大块,其中,高等职业教育是实现教育大众化的有效途径。政策扶持主要是指政府及有关部门应把高职教的发展纳入本地社会经济发展的规划,与他事业统一考核,在高职院校征地、科研、人才引进、校办企业等方面给予支持和优惠。经费支持主要是积极做好捐资、引资、融资、筹资的工作,利用财政、国债、银行贷款、政府贴息款来增强高职院校办学的实力。业务指导主要是在教学质量和基本建设方面给予宏观控制,推动高职院校办学实力的整体加强。第二、提高职教育质量,拓宽高职毕业生就业渠道。目前,我国高职教育的发展势头很好,不仅满足了人民群众对接受高等教育的要求,而且更符合经济和社会发展人才的结构性需求。地方经济正处于大发展时期,对高职人的需求渐趋旺盛,所以要大力发展地高等职教育。在发展过程中,要注重师资力量的加强和专业特色的突出这两个方面,高等职业教育的师资与高等普通教育的资是有本质区别的,高等职业教育更应强调教学能力和实践指导能力;而专业特色的突出应坚持“厚基础、宽口径、区域性、前沿性”的改革原则,从教和学双方人手,致力于提高教学质量 J。同时,发展高等职业教育也是拓宽就业渠道的重要举措。我国目前的就业和再就业形势非常严峻,因此,提高劳动者素质,增强劳动者的再就业能力,加强职业技能培训是当务之急。从长远来看,提升高职教育质量不能急功近利,应注意把握潜在的人才需求,使高职教育的发展进和引领地方经济的可持续发展。
4 突出特色,发挥高职院校教育推动地方经济发展高职教育的目标是培养适应地方经济需要的高等技术应用型人才。为使高等教育更好地推动地方经济发展,必须从以下三个方面凸现高职院校教育的特色 。首先是高等职业教育的地方性和行业性的特色。职业教育离不开本地经济建设需求。目前很多地方经济发展相对缓慢,其中一个很重要的原因是当地没有形成一套与经济发展密切关联的职业教育体系。因此,在创办高职教育时应考虑能够为地方和行业提供人才支持和技术支持,贴近地方和行业发展的需要。高职教育发展是一个不断完善的过程,由于职业教育在我国发展时间较短普通百姓的观念转变较慢,加之职业教育投入成本高,教学设备更新快,办学过程往往需要地方和行业的支持。而地方和行业了解经济发展趋势,熟悉生产,管理和服务岗位从业人素要求,可以准确地指导高职学校及时调整专业结构、教学内容和培养规模,可以为学生提供获得技术技能所必需的真实场和良好条件 J。由此可见,高职教育的发展需要地方和行业的积极参与。其次是高等职业教育的市场导向性特色。影响高职教育的市场因素有很多,如生源市场、资本市场、劳动力市场等,其中劳动力市场的需求对高职教育的发展具有决定性。发展高职教育必须考虑学生的充分就业,这是衡量高职教育成功与否的关键。
如今深圳的高职教育红红火火,主要取决于当地经济发展带来的人才需求。我们要用发展的眼光看待地方经济的发展趋势,要有信心办好地方的高等职业教育。地方劳动力市场旺盛,决定着高职教育的办学规模和发展速度地方劳动力市场的人才需求类别,影响着高职教育的专业设置;地方劳动力市场的人才需求层次,将促进高职教育展层次;地方劳动力市场的人才需求变化,要求改变高职教育的教学内容。因此,高等职业教育的专业设置和发展,必须主动适应地方劳动力市场的人才结构变化,并积极地引领地方经济建设的良性和多样性发展。第三是高等职业教育的技术技能性特色。社会对人才的需求是多种多样的,既要有学术型和工程型人才,也要有技术型和技能型人才。因而同一类教育往往难以培养出满足社会需求的所有类型的人才。高职教育培养的人才是技术型人才,有自己鲜明的特色。我们强调高职毕业生必须掌握一定的技术和专业技能,同时注重毕业生的综合素质培养和基本职业能力培养,包括职业道德教育、人文精神教育、团队协作能力等等。在明确了为地方经济发展提供合格人才的培养任务时,要及时对地方现在及未来人才市场的需求不断跟踪调查分析,对社会资源、社区资源与学校资源要有比较清醒的认识和把握,充分考虑学生的整体、个体差异,因人而异,因材施教,突出自我进步,把目光瞄准职业特色,人无我有,人有我优,始终走在人才需求的最前面,这样的高职学生才是最受欢迎的。
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