当前全球性经济危机对我国经济特别是实体经济的影响开始显现，冶金行业首当其冲，由于上游原材料价格的波动和下游需求的锐减，冶金企业特别是中小企业和民营企业正经历着严冬。
前几年冶金行业受利益驱动，快速、无序、粗放型发展埋下的隐患特别是安全隐患开始凸显，在这种形势下，稍有不慎，冶金事故就会出现反弹。如2008年12月6日，广东大埔县坪溪村的奕兰铸件厂发生炼钢炉“返氧”沸炉事故，造成2死1伤；2o08年l2月26日，重庆城口县一锰业公司的电炉发生“喷炉”事故，造成4死l4伤：2009年1月17日，青岛华冶铸钢有限公司发生中频炉钢水喷溅事故，造成4死1伤。
的安全监管这几起事故，给我们敲响了警钟，我们不能因为经济形势不好就放松对冶金企业的安全监管。面对新问题，我们要用新思路、新手段、新方法来加强对冶金企业的安全监管，促使冶金企业的安全形势得到明显好转。具体措施建议如下：
一、强化源头管理
受经济危机的影响，许多地方经济增长放缓甚至出现负增长，为了“保稳定、促增长”，地方政府必然会加大招商引资的力度，在招商时可能出现不管项目的好坏，拣到篮里便是菜，先上车后买票甚至不买票的情况。
在这种形势下，相关部门一定要严把准入关，不能为了经济增长而违反国家的产业政策，不能为了经济增长而降低企业的安全准入门槛。
作为安监部门，一定要抓好建设项目“三同时”，严把安全生产源头关，对安全生产条件不达标的坚决不放行。
二、切实履行安全生产主体责任
加强安全生产行政执法，是督促企业落实安全生产主体责任，保护从业人员合法权益的保证。
最近冶金企业事故反弹的主要原因就是受经济危机的影响，大多数企业效益严重下滑，甚至出现亏损，在这种情况下，不少企业特别是中小企业和民营企业的安全生产主体责任就有可能得不到有效的落实，就会对安全生产工作心存侥幸，被动应付，就会重效益、轻安全，重生产、轻管理，重产出，轻投入，重上岗、轻培训；甚至有一些企业不顾安全生产条件盲目生产，无视国家法律，无视政府监管，无视职工生命的行为。
我们不能指望其良心发现，必须通过严格执法，对其进行强有力的打击，形成强大的安全生产法制氛围，震慑、教育不法分子，督促其依法履行安全生产主体责任，从根本上提高企业的安全生产水平，预防事故的发生，保护从业人员的合法权益。
三、规范安全生产
费用提取和使用冶金企业事故反弹的另一个重要原因是不少企业原本安全投入就不足，历史欠账就较多，安全生产条件就较差。
这些企业在经济危机的影响下，就更加算不好安全与效益账了，而安全投入的减少必然又导致安全生产条件的进一步恶化。
为了督促冶金企业加大安全投入，安监部门要大力推进安全费用提取和使用制度，进一步明确企业安全投入的主体责任。这有利于改变企业安全投入不足的状况，提升企业的安全生产水平。
安监部门要把企业安全生产费用提取和使用情况，作为日常监督检查的重要内容，督促企业按照标准足额提取并正确使用。对没有依法提取和使用安全生产费用的企业，要按照有关法律法规予以重处。
四、推行分级监管
近几年冶金行业的快速发展，一些地方冶金企业面广量大，按照同一力度进行管理显然不太现实。我们对发生过事故的企业，存在重大危险源和重大事故隐患的企业督查的次数必然多一些，对那些危险性不大，安全生产条件较好的企业督查的次数必然少一些。
为此，我们可以借鉴危险化学品生产企业分级监管的方法，根据各冶金企业危险程度的高低、安全监管的难易程度，将辖区内的冶金企业进行分级，具体分为红色(危险程度高)、橙色(危险程度中)和蓝色(危险程度低)，对红色企业，实行重点监督检查，每年检查的次数不少于4次，其中专家参加的检查不少于2次；对橙色企业，每年的检查不少于2次，其中专家参加的检查不少于1次；对蓝色企业，每年监督检查不少于1次。另外要根据各企业的安全生产状况的变化及时调整相应的等级。
五、创新专项整治模式
经济危机是一场危机同时也是一次机遇，受危机的影响，许多不具备安全生产条件的中小冶金企业减产的减产、停的停、倒的倒，我们要把握好这次机遇，铁腕推进冶金行业专项整治。
可由安委会牵头，安监、经贸委、发改委、工商、环保、劳动、质监、工会以及供电公司等部门参加，对辖区内的冶金企业逐一过堂，凡是不符合国家产业政策，设立审批手续不齐全，安全生产问题突出，污染严重，高能耗的企业要从安全生产、节能减排和产业结构调整的大局出发，该整改的整改，该停的停，该关的关。从而促进冶金企业安全技术升级，提高企业的本质安全度。
六、推行安全生产责任险
受经济危机的影响，大多数中小企业的现金流十分困难，在这种情况下推行安全生产风险抵押金有一定的难度，笔者建议安监部门与保险公司合作，推行安全生产责任险。
安全生产责任险与风险抵押金在事故救援和善后处理工作中发挥的作用基本是一致的，而保险在安全生产方面发挥的某些功能是风险抵押金所达不到的。因此，有条件的地区在冶金行业推行安全生产责任险，借助保险公司这支社会力量参与安全监管，对于强化事前风险防范，促使企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，加强安全生产管理工作，及时消除事故隐患，预防和减少各类生产安全事故的发生，从而减少企业因发生事故带来的经济损失，减轻政府和社会的负担，促进安全生产形势的进一步好转和安全监管模式的创新，具有重要的现实意义。
七、大力推进安全标准化
有的企业安全生产工作明明一塌糊涂，却还自认为不错：有的企业对安全生产工作尽力了，却还搞不好；有的企业想管但不会管 还有的企业安全生产工作取得了一些小的成绩就坐井观天。
为了使冶金企业的安全生产工作有章可循，有努力的方向，有一个明确的标杆；为了使安全生产工作达到科学化、规范化和标准化。笔者建议有条件的地区可推进冶金企业安全生产标准化工作，由政府相关部门制订符合本地区实际的冶金行业安全标准化实施细则，先在有条件的企业试点，然后全面推开。
安全生产标准化工作是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、根本性的工作，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的重要途径。
八、建立专家库
冶金企业的生产工艺复杂，专业性较强，安监部门和企业的相关人才很少，这就为政府的监管和企业自身的安全管理增加了难度。
为了解决这一问题，各地可整合本辖区内政府相关部门、冶金企业和安全中介机构的技术力量，建立冶金行业专家库，为冶金安全生产工作提供技术支撑，这对提高冶金行业安全生产水平，正确处置突发生产安全事故，确保安全稳定，具有重要的意义和作用。
政府对企业进行监管时可聘请专家参与，发挥专家的技术特长，从而使政府对企业的监管取得实实在在的效果。
企业自身在安全管理上有困难的话也可以聘请专家，帮助查找安全隐患、分析事故原因、提出改进安全管理的建议和措施，为进一步加强安全生产工作提供技术支持。
不管目前的经济形势多么困难，我们不能指望不具备安全生产条件的冶金企业—— “定时炸弹”来拉动经济，解决就业。政府相关部门不仅要从产业结构调整的角度，更要从安全生产、节能减排和社会和谐稳定的大局出发，该整顿的整顿，该关的关，该停的停，越早越好，越快越好，力度越大越好，决不能等事故发生了才痛悔不已。
