[摘要]低碳经济是继工业化和信息化之后。人类经济面临的又一场革命。其意义深远。。低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济>，当前发展低碳经济已经成为全球共识。我国发展低碳经济的机遇和挑战并存，其发展路径选择应是：树立低碳观念；制定低碳政策；推行低碳产业；开发低碳技术；建设低碳城市；提倡低碳生活方式。
[关键词]低碳经济；节能减排；发展路径
一、低碳经济的内涵与深远意义
低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源效率和清洁结构问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
低碳经济包含三方面内容：其一，低碳经济是相对于基于无约束、碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的，发展低碳经济的关键在于降低单位能源消费量的碳排放量(即碳强度)，控制CO：排放量的增长速度。其二，低碳经济是相对于基于化石能源的经济发展模式而言的，发展低碳经济的关键在于促进经济增长与由能源消费引发的碳排放逐渐脱钩。其三，低碳经济是相对于人为碳流通量而言的，是一种为解决人为碳流通量增加引发的地球生态圈失衡而实施的人类自救行为，发展低碳经济的关键在于改变人们的高碳消费倾向，实现低碳生存。
低碳经济是继工业化和信息化之后，人类经济面临的又一场革命，其意义深远。
第一，低碳经济促进能源利用率。我国经济发展高增长是建立在能源高消费的基础上的，其结果必然是高污染、高排放和低效率，能源产出率大大低于国际先进水平。我国每吨煤的产出效率相当于美国的28．6％、欧洲的16．8％、日本的10．5％；目前，我国的综合能源效率为35％，比发达国家低近10个百分点。所以，我国在提高能源利用率方面有很大的潜力，当前要加快转变经济增长方式，形成新的生产力和新的行业。
第二，低碳经济促进新能源发展。工业革命以来，世界经济发展依赖的主要能源是煤炭、石油和天然气。迄今在全世界能源消费结构中．这三种化石能源的比重仍占87％左右。我国能源消费尤其处于“高碳”状态，化石能源约占92％，其中煤炭约占68．7％，电力生产78％依靠燃煤发电。我国目前开发利用的可再生能源比重仅占8％，其中7．3％是水力，风能、太阳能、生物质能等可再生清洁能源所占的比重很低。低碳经济的重要含义之一，就是降低化石能源的消耗。这为新能源的普及利用提供了新的机遇。低碳经济的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”，等等。
第三，低碳经济促进森林的保护和扩大。森林通过光合作用吸收CO：，改变气候，保护物种。人类不能再任意毁灭森林，要控制扩大耕地和牧场，减少木制品和纸张的消耗，把保护和扩大森林作为人类永续生存的基础。
第四，低碳经济促进经济增长方式的改变。低碳经济不仅是为了减少CO：的排放，而且是世界经济发展的机遇，对我国更是如此。我国作为世界排名第二的能源消耗与温室气体排放大国，必须尽快转变经济增长方式，优化能源结构，实现从高碳到低碳的转变，我国经济就有可能超越发达国家曾经经历的阶段，轻装前进。
二、低碳经济的由来与国际动向
“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济>。英国作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，充分意识到能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计到2020年英国80％的能源都必须进口，同时气候变化已经迫在眉睫。白皮书强调，要通过科学创新优先发展可再生能源，包括风能、水能(含海浪、潮汐能)、生物质能、能源作物、太阳能、太阳光电、燃料电池等，并确立最有可能产生实质性突破的几个技术领域，即CO：吸收、能源效率、氢的生产和存储、核能(特别是废物处理)、潮汐能。2007年6月，英国公布了《气候变化法案》草案，承诺到2020年削减26—32％的温室气体排放，到2050年实现温室气体排放量降低60％的长远目标。在发布《气候变化法案》的同时，英国还出台了《英国气候变化战略框架》，提出了全球低碳经济的远景设想，指出低碳革命的影响之大可以与第一次工业革命相媲美。
2004年5月，日本公布了“新产业创造战略”，将燃料电池等7个领域作为重点，目标是到2010年燃料电池的市场规模达l万亿日元，2020年达8万亿日元。2004年11月，日本环境省公布了一项新环境税计划。根据新环境税计划，日本每户居民每年将缴纳3000日元环境税，以帮助控制CO：的排放量。2007年6月，日本与英国联合主办了以“发展可持续低碳社会”为主题的研讨会。这次会议再一次强调了降低温室气体排放的紧迫性。并勾画出未来低碳社会发展的蓝图。2008年7月，日本政府选定了6个积极采取切实有效措施防止温室效应的地方城市作为“环境模范城市”。被选中的城市有人口超过70万的大城市横滨、九州；人口在lO万人以下的地方中心城市带广市、富山市；以及人口不到lO万人的小规模市县村熊本县水俣、北海道下川町等。这项活动以“推动向‘低碳社会’的转型，引领国际趋势”为方针，其目标是向世界第一个“低碳社会”迈进。
2006年9月，美国公布了新的气候变化技术计划战略规划，新规划将通过捕集、减少以及储存的方式控制温室气体的排放量。其中，利用氢能源、生物提炼、清洁煤、碳储存、核分裂和聚变能等技术．不仅能够改善气候变化，而且可以保证能源安全、空气污染以及其他紧迫需求。2007年7月，美国对低碳经济的认识开始发生积极的变化，美国参议院提出了《低碳经济法案：》。尽管对该法案还存在广泛争论，但可以看出，发展低碳技术与经济的思路已经得到美国政府部分高层人士的重视。
美国总统奥巴马上任后，强调发展新能源、减少温室气体的责任和减少对海外石油的依赖，低碳技术与经济的发展道路成为美国未来的重要战略选择。
2004年10月，欧盟委员会宣布。已批准8个欧盟成员国的废气排放计划，限制性分配了这些成员国的C02排放量。欧盟排放机制(EUETS)于2005年1月1日正式启动，被看做是欧盟25个成员国履行《京都议定书》承诺的重要措施。2006年。“欧洲委员会行动计划——实现能效潜力”推出，该计划推出70多个行动在欧盟内推行6年，促使能效显著提高，委员会估计到2020年可实现降低能耗20％。其中，优先行动包括引进新电器效率标准、修订能源标签规则、更严格的建筑能源运行标准、立法以确保汽车排放达标。
在2007年6月召开的G8峰会上，气候变化是三大重要议题之一。这次峰会就欧盟、加拿大、日本等方提出的关于到2050年全球温室气体排放量比1990年至少降低50％的建议达成了协议。
2007年12月3日，联合国气候变化大会在泰国巴厘岛举行。15日正式通过一项决议，决定在2009年前，就应对气候变化问题举行谈判，制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该路线图为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25—40％。巴厘岛路线图为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。
联合国环境规划署确定2008年6月5日“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”，发展低碳经济已经成为全球共识。
国际社会对发展低碳经济的高度关注表明，人类从根源上重新审视各种经济社会活动，有利于从机制和制度层面控制温室气体排放，使低碳经济理论和模式成为解决全球气候变化问题的途径。从目前的发展看，国际社会发展低碳经济的特点是：
(1)降低能耗和减少污染物排放，在经济发展过程中实现“三低”，即低能耗、低排放、低污染；(2)经济增长与能源消费、含碳气体排放脱钩，不能保持同步增长，在保持经济增长的同时，提高能源效率，减少废气排放；(3)低碳技术创新是发展低碳经济的直接手段；(4)把开发与利用新型清洁可再生能源作为重要举措；(5)围绕低碳技术创新与发展新能源进行制度创新与法律体系建设。低碳经济的实质就是在保持经济社会发展的同时，实现资源高效利用，实现能源的低碳或无碳开发。
三、我国发展低碳经济的挑战与路径
在全球气候变暖的背景下，发展以低能耗、低污染为基础的低碳经济正在成为全球的新趋势。
我国作为最大的发展中国家，发展低碳经济的机遇和挑战并存。
我国发展低碳经济面临的挑战主要有以下几个方面。
一是我国工业化、城市化、现代化发展速度加快，正处在能源需求快速增长的阶段，高碳特征突出的发展排放问题难以回避，成为我国可持续发展的一大制约因素。二是“富煤、少气、缺油”的资源条件决定了我国能源结构以煤炭为主，大规模的火力发电站建设对环境的威胁不可估量。三是我国经济的主体是第二产业，决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后又加重了中国经济的高碳特征。四是我国作为发展中国家，经济由高碳向低碳转变的最大制约因素是整体科技水平落后，技术研发能力有限，如果依靠商业渠道引进技术，则需要巨额资金投人。五是发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的低碳革命，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，正抢占先机和产业制高点，而我国受技术和资金的限制，在国际规则制定上无法不拥有更多的话语权。
然而，发展低碳经济是我国实现可持续发展、转变经济发展模式的难得机遇。据预测，走低碳经济的发展道路，每年可为全球经济产生25000亿美元的收益，到2050年，低碳技术市场至少会达到5000亿美元。因此，推进低碳经济，我国没有理由等待观望。
依据我国低碳发展路线图的初步设计，在全面推行低碳经济，大力实施产业升级和结构调整，发展清洁生产，努力减少碳源、扩大碳汇，进一步加大碳中和、碳封存和碳捕捉的技术创新力度以及全面实施循环经济、清洁发展和提倡绿色消费等综合性措施下，到2030年，中国的CO：排放总量将可能出现“拐点”，每万元GDP的碳排放下降到1吨以下，人均碳排放不超过3吨，初步实现低碳经济的战略目标。
实现上述战略目标的路径主要有以下几方面。
(一)树立低碳观念——发展低碳经济的前提树立低碳观念，实现观念创新。切实贯彻“低碳经济是落实科学发展观重要途径”的思想，广泛宣传低碳经济的概念、内涵、措施和发展低碳经济的重要性、必要性。全面推行低碳经济，促进发展方式的转变、经济结孝白．的调整和产业层次的提升，努力建设资源节约型、环境友好型社会，促进我国经济社会又好又快发展。
(二)制定低碳政策——发展低碳经济的支撑我国应该建立碳排放统计监测和管理体系，逐步建立区域温室气体排放标准和考核体系；研究制定激励低碳经济发展的政策措施，设立发展低碳经济的专项资金；研究建立推进低碳经济发展的机制和法规保障体系，适时制定低碳经济促进法；建立科技创新机制，支持技术开发、产业化示范及成果转化；改善企业参与环境，提高公众意识和加强国际合作等。
我国应针对不同的发展水平和区域特点，选择若干省、自治区和直辖市，根据低碳经济发展的不同内容和目标进行试点工作，总结经验，以探索有中国特色的低碳经济发展道路。低碳经济还需要纳入到国民经济和社会发展规划和各项专项规划，特别是要将发展低碳经济纳入“十二五”发展规划和重点产业发展规划，确立低碳经济发展的区域模式和产业模式。
(三)推行低碳产业——发展低碳经济的核心产业结构的调整是发展低碳经济的途径，发展具有低碳特征的产业．限制高碳产业的市场准入。
实现“中国制造”要向“中国创造”的转变，先进制造业是一个完整的体系，包括“设计一制造一品牌”三个环节，仅仅拥有中间的制造环节是不够的，因为制造环节恰恰是能耗高、物耗高、污染大、排放大的环节，必须着力向制造业的前后两端进军。我国还要加快发展现代服务业，现代服务业是低能耗、污染小、就业容量大的低碳产业。目前，全球服务业增加值占GDP比重达到60％以上，主要发达国家达到70％以上，即使是中低收入国家也达到了40％以上的平均水平。而我国现代服务业在GDP中所占比重仅为39．1％，具有很大的提升空间。
与此同时，要调整能源结构。在三种化石能源中，煤的含碳量最高，石油次之，天然气的单位热值碳密集只有煤的60％。其他形式的能源如核能、水能、太阳能、风能、地热能等均属于无碳能源。从保证能源安全和保护环境的角度看，发展无碳能源和低碳能源，促进能源供应的多样化，是发展低碳经济的重要举措。
(四)开发低碳技术——发展低碳经济的关键低碳技术的创新能力决定了我国能否实现低碳经济发展，包括在节能、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源及新能源、CO：捕获与埋存等领域开发有效控制温室气体排放的新技术，涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等部门。专家估计，仅CO：捕存技术，就能使人类的减排行动降低30％的成本。把替换燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、CO：
的捕存等措施综合起来，可以有效降低温室气体排放。
发达国家具有成熟的低碳技术，我国要通过国际协商与合作机制，促进发达国家对我国的技术转让，增强低碳技术的国际引进、消化与二次创新。
我国应积极参与国际能源技术市场和碳交易市场，通过各种激励机制促进可持续发展，并为低碳技术、低碳产品的出口制定激励机制。
(五)建设低碳城市——发展低碳经济的重点交通工具是城市温室气体排放的主要源头，建设低碳城市首先要发展低碳交通系统。一是在大中城市大力发展公共交通系统和快速轨道交通系统，这些是低碳交通的标志；二是发展以步行和自行车为主的慢速交通系统，开辟自行车专用通道，设立自行车租借点；三是限制城市私家车数量。
建设低碳建筑，要从设计和运行人手。在建筑设计方面引入低碳理念，充分利用太阳能，选用隔热保温材料，合理设计通风、采光系统和节能型取暖、制冷系统。在运行过程中，倡导居住空间的低碳装饰，避免过度装修，从各个环节上做到节能减排，有效降低每个家庭的碳排放量。
(六)提倡低碳生活方式——发展低碳经济的基础低碳生活方式就是尽可能避免消费那些会导致CO。排放的商品和服务，以减少温室气体产生的生活方式，包括服饰、饮食、日用品、建筑、交通、行为等方面，抵制生活陋习和奢侈消费，把提高生活质量引向正确的方向。有学者提出低碳生活方式要从20件小事做起：(1)使用布袋，重复使用，拒绝过分包装；(2)提倡步行，骑自行车，尽量乘公共汽车；(3)拒绝使用一次性用品；(4)双面使用纸张；(5)适度消费肉类；(6)随手关水龙头，使用节约型水具；(7)一水多用；(8)随手关灯，节约用电；(9)简化房屋装修；(10)多用肥皂，少用洗涤剂；(11)回收废纸、废电池、废金属、废塑料、废玻璃等；(12)不吸烟。少喝酒；(13)在饭店吃不完的食品要打包回家食用；(14)不追求电子产品快速更新换代；(15)定期检查汽车尾气，使用无铅汽油；(16)爱护古树名木，各种花草；(17)参与环保宣传；(18)不养野生宠物；(19)少用发胶；(20)少吃口香糖。
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[参考书目]
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